Por Luis Vega Sánchez
Dedicatoria
Le dedico este trabajo a Mi esposa Bertha Núñez Peña primeramente que me apoya siempre en todos ellos y después a mi familia que siempre están dando su apoyo moral a todo este tipo de iniciativas y ampliación de mis conocimientos.
Agradecimientos
Le agradezco enormemente a mi profesor del Diplomado D. Belarminio Ramírez Morillo que cada clase con el siempre está deseando compartirnos un sin número de conocimientos increíbles con toda la paciencia y serenidad que le caracteriza. También quiero agradecer a todos mis amigos que me han aportado algún tipo de dato para realizar mi trabajo, sabiendo que no soy nacido en dominicana, pero si nacionalizado y poniendo mi corazón siempre allí y en sus gentes a los que amo. También quisiera agradecer a mis compañeros de curso por haber compartido momentos y conocimientos conmigo, GRACIAS.
Introducción
Quisiera empezar este tema con un artículo de la Sección II, apartado de los derechos económicos y sociales de la Constitución Dominicana proclamada el 26 de Enero del 2010. Artículo 59 – Derecho a la vivienda. Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos esenciales. El estado debe fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de vivienda y asentamientos humanos de interés social. El acceso legal a la propiedad inmobiliaria titulada es una propiedad fundamental de las políticas públicas de promoción de vivienda.
A lo largo de los años hubo muchas personas que compraron mejoras a un tercero que en su caso igual lo había comprado también anteriormente o igual había empezado a construir la mejora en un terreno que había encontrado libre y que no era de nadie, pero si del gobierno, entonces uno tenía la vivienda pero sin una escritura de propiedad de ese terreno, esto a lo largo del tiempo a muchas familias humildes les ha ocasionado problemas a la hora de querer vender o querer hipotecar para realizar otro tipo de actividad o por alguna necesidad.
Principalmente en los años del gobierno del PLD en la época que dirigió el Licenciado Danilo Medina Sánchez se dieron los títulos de propiedad a miles de familias, solucionando en parte ese problema, pues todavía quedan muchas personas sin sus títulos y ahora con el gobierno del PRM con Luis Abinader será difícil solucionarlo, pues realmente se está haciendo un gobierno de paja.
Una de las guindas que quiere retocar todo Partido Político cuando llega al gobierno de un País es el tema habitacional para lograr su mejora en cuanto al déficit de viviendas debido al gran incremento de población, a su acceso económico y facilitando su pago a una vivienda digna, sobre todo de una clase media y clase baja.
A lo largo de este trabajo tratare de exponer las políticas realizadas por los diferentes gobernantes desde la época de Tujillo en Republica dominicana hasta la fecha.
Capitulo 1
Las Políticas para superar el déficit habitacional
1º Políticas de vivienda en los gobiernos de Balaguer:
Con la llegada al poder del Dr. Joaquín Balaguer (1966) se empieza un nuevo periodo en la realización de viviendas. A partir de ese periodo se pueden identificar varias etapas en la producción de las viviendas sociales, dentro del marco de la política característica de sus gobiernos conocida como “varilla y cemento” .A pesar de las variaciones y momentos clave de la creación de viviendas públicas de Santo Domingo en ningún momento el ritmo de contruciones realizadas a logrado solucionar las carencias habitacionales. Si es cierto que en el primer año del gobierno de Joaquín Balaguer se llevaron a cabo diferentes proyectos en varias provincias del País y Santo Domingo realizados mediante un plan de emergencia que ejecuto el gobierno financiado por la Agencia internacional para el Desarrollo (AID), de los Estados Unidos con un préstamo de 40 millones de dólares, dinero que se distribuyo a diferentes ministerios y dependencias del Estado. La entidad encargada de realizar los trabajos fue el Instituto Nacional de Vivienda (INVI) que aporto 500 mil pesos para el mejoramiento de la infraestructura Nacional y ayudo con la crisis Habitacional que se estaba viviendo en la Nación en ese momento.
2º Políticas de vivienda en los gobiernos de PRD:
Los gobiernos del PRD han coincidido con momentos de fuertes crisis económicas, que a pesar de tener causas distintas, han tenido manifestaciones similares: inflación, devaluación de la moneda y endeudamiento externo, esto se agravo con el gobierno del PRD a cargo de Hipólito Mejía por lo que pocos avances consiguió o ninguno. El objetivo central del gobierno del PRD era combatir la pobreza, sin embargo su política se baso en aumento de impuestos y endeudamiento externo y de los gastos corrientes, con lo que se genero una crisis económica que contribuyo al empeoramiento de las condiciones de vida de casi toda la población por lo que las políticas de vivienda del PRD fueron casi nulas.
3º Políticas de vivienda en los gobiernos de Leonel:
Para enfrentar el déficit de más de un millón de viviendas que se registra en el País, Leonel Fernández favoreció la construcción de unidades habitacionales para los trabajadores financiadas con una alianza púbico-privada y el apoyo del gobierno para que llegaran a bajo costo. En el polideportivo de moca Leonel dijo que la construcción de viviendas así lo que hacía era favorecer a la población menos pudiente y permitiría a muchos dominicanos realizar su sueño de tener un techo propio.
Otra de sus ideas fue que el gobierno tenía que seguir contribuyendo con el modelo de entregar tierras para motivar la construcción, lo que favorecería el bajo costo de las viviendas.
Para la unidad de cualquier gobierno y el respeto a la constitución Dominicana el siempre expreso la continuidad en seguir implementando políticas públicas a favor de las familias más pobres.
Capitulo 11
La Ciudad Juan Bosch: un modelo de vivienda en América Latina
1º En qué consiste
La ciudad Juan Bosch es un modelo de desarrollo sostenible, funcional e incluyente donde se integra lo residencial y lo productivo con todas las actividades propias de un centro urbano. Realizada en el Gobierno del compañero Danilo Medina Sánchez y que hoy día todavía tiene la inercia de los proyectos dentro de la ciudad, pero no sabemos si será otra cosa más de las que abolirá el gobierno actual. Cuenta con todos los servicios públicos que los ciudadanos requieren, lo que contribuye al desarrollo de la zona, genera empleos y supone un ahorro de tiempo y dinero para sus habitantes desde su planificación diseño y ejecución está pensado para el bienestar de los residentes y los visitantes con amplias zonas verdes, espacios abiertos y grandes plazas.
Otra característica propia del proyecto es la concepción de su estructura de vecindarios. El complejo habitacional está dividido en 10 unidades vecinales que se desarrollan en dos etapas. Cada una cuenta con los servicios básicos necesarios para que los vecinos no tengan que desplazarse fuera del radio de su unidad.
Existen varios tamaños de viviendas lo cual permite que una mayor cantidad de familias dominicanas tengan acceso a una vivienda digna adecuada a sus necesidades.
– Viviendas primer tamaño hasta 55 metros cuadrados
– Viviendas segundo tamaño entre 55 a 69 metros cuadrados
– Viviendas tercer tamaño Desde 70 metro cuadrados
2º El marco legal que sustenta la participación de gobierno y las empresas constructoras
En la ciudad Juan Bosch cada proyecto de vivienda cumple con el reglamento No. 359-12 de vivienda de bajo costo del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) así como las normas establecidas por la leyes de la Republica Dominicana y las normativas urbanas establecidas específicamente para el proyecto habitacional.
Ley 675-44 sobre urbanizaciones ornato público y construcciones
Reglamento 687 de 1982, sistema de reglamentación Técnica de Ingeniería, arquitectura y ramas Afines
3º Sus ventajas comparativas con los demás proyectos habitacionales
A. El fideicomiso
B. El Crédito
C. Criterios de calificación
A través de fideicomiso VBC RD define un plan maestro de proyectos urbanos. Gestiona recursos para el desarrollo de la infraestructura de servicios básicos. Adjudica con facilidades los terrenos aportados por el estado con vocación urbanística que son urbanizados por el fideicomiso VBC RD a desarrolladores dl sector privado, mediante procesos de selección públicos y transparentes. Otorga incentivos adicionales a adquirientes: bono tierra y exoneración del impuesto de transparencia. Acompaña a desarrolladores en su gestión de promoción, venta y titulación de viviendas. Promueve mejores condiciones financieras para la construcción y adquisición de viviendas. Asegura la construcción de obras de equipamiento institucional y social (escuelas, estancias infantiles, centros especiales, atención a la salud, seguridad ciudadana, plazas, aéreas verdes, recreativas y deportivas. Promueve la construcción de areas comerciales y la organización comunitaria.
Capitulo 111
Los servicios integrales
Dentro de la ciudad Juan Bosch existen todos los servicios dotacionales para no tener que salir del complejo para ningún tipo de necesidad. En el tema de educación consta de Escuelas Básicas y Liceos de Secundarias, estancias infantiles, Centro Capacitación Técnico Vocacional.
En salud cuenta con Centros Hospitalarios, Atención Primaria y Centro de diagnostico, Centro de atención para personas envejecientes, Centro de atención para personas adultas con discapacidad en seguridad tienen defensa civil, Fiscalía, Destacamento Policial, Estación de bomberos.
En Recreación dispone de Espacios Verdes y Recreativos, Complejo Deportivo, Parque Infantil de Educación Vial. Autobús, Telecomunicaciones, Planta de Tratamiento, Institucional de servicios, Institucional Barrial y Tanque de Agua.
CONCLUSION
En los años de Gobierno de Danilo Medina uno de sus principales proyectos es que las personas tengan acceso a viviendas dignas en entornos apropiados y seguros. El Gobierno desarrollo tres estrategias, la primera orientada a generar marcos facilitadores para la provisión y financiación de vivienda de bajo costo, estrategia que seis años después, dio como resultado que la oferta de viviendas pasara de 10 mil a 100 mil unidades y que el abanico de ofertantes por debajo de los 50 mil dólares haya pasado de tres que eran en el año 2013 a 80 en el día de hoy.
Según la ley 189-11 que aplico el gobierno para el desarrollo del mercado hipotecario y el fideicomiso en la que se establecen los mecanismos, herramientas e incentivos que fomentan la construcción como la adquisición y el financiamiento de viviendas, especialmente de bajo costo. Con esto las familias dominicanas que deseen adquirir su primera vivienda reciben del estado bonos para completar el inicial que constituye entre el 8 y el 12% del valor de la vivienda.
El primer proyecto que fue impulsado con el fideicomiso Se trato de la ciudad Juan Bosch, en los que a la fecha habrá como unos 10000 apartamentos vendidos y ya residen en el conjunto más de 1200 familias con las que se inicio un proceso de capacitación continuo, que incluye la adopción de un régimen especial de gobernanza para la gestión integral del conjunto.
Como segunda estrategia del Gobierno de Danilo Medina en el tema vivienda y entorno digno se abarcan programas de mejoramiento de vivienda y renovación de hábitats marginales y en riesgo tanto en el entorno urbano como en el rural. El proyecto más emblemático de esta estrategia es la “Nueva Barquita” que llevo consigo la recalificación de 52 Hectáreas de suelo urbano, donde fueron edificados 1782 apartamentos, equipamientos sociales y espacios públicos.
A pesar de todos estos buenos proyectos en los dos últimos años se pego el agravante del Covid 19 que durante el último periodo de Danilo Medina fue impactando poco a poco en todos los sectores y está claro que en la vivienda también influyo, pero con mucha inteligencia y voluntad se fueron manteniendo todas las subvenciones hasta que llego el tan pedido cambio de gobierno por una gran parte del pueblo sin esperar todo lo que está aconteciendo en estos momentos, que es la perdida de la mayoría de las ayudas sociales que se fueron creando para los más desfavorecidos.
Son muchas las personas que acometieron incorporarse a un proyecto de vivienda y que con el Covi 19 tuvieron que darlo por perdido, rompiendo así un sueño que muchas familias habían creado de disponer de una casa propia donde ver crecer a sus hijos. Con un gobierno insensible como el existente en estos momentos en Republica Dominicana se agravaron los efectos en la gente y se rompieron muchos de sus sueños.